Czy każda rozbudowa zakładu przemysłowego wymaga decyzji środowiskowej?

Na mocy rozporządzenia z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, każda inwestycja, której zabudowa przekracza 1 ha, wymaga uzyskania decyzji środowiskowej. Przepis ten budzi wiele pytań, szczególnie w kontekście inwestycji realizowanych w obrębie większych kompleksów przemysłowych, gdzie suma poszczególnych przedsięwzięć może znacząco przekraczać ustawowy próg, mimo że poszczególne działania są realizowane niezależnie.

Na jakiej podstawie prawnej opiera się obowiązek uzyskania decyzji środowiskowej?

Podstawą prawną do uzyskania decyzji środowiskowej jest wyżej wspomniane rozporządzenie, które wymaga zgłoszenia przedsięwzięć przekraczających 1 ha zabudowy. W literaturze branżowej oraz w orzecznictwie sądowym podkreśla się, że gdy poszczególne inwestycje są technologicznie powiązane i tworzą spójną całość, należy je sumować. 

Kiedy rozbudowa zakładu przemysłowego może być traktowana jako odrębne przedsięwzięcie? 

Na terenie kompleksu przemysłowego o łącznej zabudowie wynoszącej około 30 ha, należącego do firmy A, działa kilka przedsiębiorstw dzierżawiących poszczególne obiekty. Działalności tych firm nie są ze sobą powiązane ani prawnie, ani technologicznie. Jedno z przedsiębiorstw zajmuje budynek na działce o powierzchni 0,6 ha, z zabudową wynoszącą 0,4 ha, i planuje jego rozbudowę o około 0,1 ha. Mimo realizacji rozbudowy przez najemcę, właścicielem obiektu pozostaje firma A, której łączna zabudowa wynosi 30 ha. 

Klient zgłosił się do nas z pytaniem: czy taka rozbudowa powinna być traktowana jako odrębne przedsięwzięcie, czy też jako część całego kompleksu?

Nasza analiza wskazuje, że przy ocenie obowiązku uzyskania decyzji środowiskowej należy sumować wyłącznie powierzchnię dotyczącą danego przedsięwzięcia, a nie całego kompleksu przemysłowego. W przypadku firmy B działalność prowadzona jest niezależnie od technologicznie powiązanych procesów w pozostałych częściach kompleksu, a obiekt firmy B nie graniczy z halą objętą planowaną rozbudową. W konsekwencji, rozbudowa obejmująca łączną powierzchnię 0,56 ha nie przekracza ustawowego progu 1 ha, co wyklucza konieczność uzyskania decyzji środowiskowej.

Jakie są kryteria oceny konieczności wydania decyzji środowiskowej?

Ocena opiera się przede wszystkim na analizie technologicznych powiązań między inwestycjami. 

Kluczowe kwestie obejmują:

• Indywidualna ocena powierzchni inwestycji
  Powierzchnia liczona jest jedynie na podstawie terenu, na którym prowadzona jest rozbudowa, niezależnie od całkowitej zabudowy kompleksu.
• Brak technologicznych powiązań
  Jeśli działalność inwestora (np. firma B) nie jest powiązana technologicznie z funkcjonowaniem pozostałych obiektów kompleksu, nie ma potrzeby sumowania powierzchni.
• Łączenie powierzchni
  Sumowanie następuje tylko w przypadku, gdy istnieje bezpośrednie uzależnienie produkcji lub technologiczne powiązania między inwestycjami.

W omawianym przypadku brak bezpośrednich powiązań technologicznych oraz ograniczony obszar działki kwalifikują rozbudowę obiektu firmy B jako odrębne przedsięwzięcie, co pozwala uniknąć dodatkowych formalności.

Podsumowanie

Analiza prawna oraz przytoczone orzecznictwo, w tym wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach (sygn. akt II SA/Ke 177/24), potwierdzają, że gdy inwestycje są realizowane na pojedynczych działkach i nie są technologicznie powiązane z całością kompleksu, nie ma podstaw do łączenia ich powierzchni przy ocenie konieczności uzyskania decyzji środowiskowej. Rozbudowa obiektu firmy B, spełnia warunki traktowania jej jako odrębnego przedsięwzięcia, co eliminuje potrzebę uzyskania dodatkowej decyzji środowiskowej.

Zastanawiasz się, czy Twoja inwestycja wymaga decyzji środowiskowej?

Skontaktuj się z nami, a nasi eksperci przeanalizują Twój przypadek, dostosowując się do specyfiki Twojego projektu.

Zapraszamy do kontaktu!

Chcesz wiedzieć więcej na temat sprawozdawczości?

Sprawdź nasze szkolenie “Kompendium Wiedzy z Ochrony Środowiska“