Operat wodnoprawny – wszystko co musisz wiedzieć
Pozwolenie wodnoprawne – decyzja administracyjna, wymagana w przypadku działań związanych bezpośrednio lub pośrednio z użytkowaniem wód.
Kiedy wymagane jest pozwolenie wodnoprawne?
Pozwolenie wodnoprawne wymagane jest dla działań mających wpływ na stan wód powierzchniowych i podziemnych takich jak budowa obiektów hydrotechnicznych, pobór wód, odprowadzanie ścieków, czy zmiana stosunków wodnych.
Zgodnie z art. 389 Prawa wodnego jeżeli ustawa nie stanowi inaczej pozwolenie wodnoprawne wymagane jest na:
1) usługi wodne;
2) szczególne korzystanie z wód;
3) długotrwałe obniżenie poziomu zwierciadła wody podziemnej;
4) rekultywację wód powierzchniowych lub wód podziemnych;
5) wprowadzanie do wód powierzchniowych substancji hamujących rozwój glonów;
6) wykonanie urządzeń wodnych;
7) regulację wód, zabudowę potoków górskich oraz kształtowanie nowych koryt cieków naturalnych;
8) zmianę ukształtowania terenu na gruntach przylegających do wód, mającą wpływ na warunki przepływu wód;
9) prowadzenie przez wody powierzchniowe płynące oraz przez wały przeciwpowodziowe obiektów mostowych, rurociągów, przewodów w rurociągach osłonowych lub przepustów;
10) prowadzenie przez śródlądowe drogi wodne oraz przez wały przeciwpowodziowe napowietrznych linii energetycznych i telekomunikacyjnych.
Dodatkowo art. 390 ust. 1 wskazuje, że pozwolenie wodnoprawne wymagane jest również na:
1) lokalizowanie na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią:
- nowych przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko,
- nowych obiektów budowlanych;
2) gromadzenie na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią ścieków, środków chemicznych, a także innych materiałów, które mogą zanieczyścić wody, oraz prowadzenie na tych obszarach przetwarzania odpadów, w szczególności ich składowania, jeżeli wydano decyzję, o której mowa w art. 77 ust. 3. Ustawy Prawo wodne.
Kto wydaje pozwolenie wodnoprawne?
Pozwolenie wodnoprawne wydawane jest na podstawie złożonego wniosku wraz z operatem wodnoprawnym, oraz pozostałymi dokumentami niezbędnymi w tym procesie (zgodnie z art. 407 Ustawa Prawo Wodne).
Pozwolenie wodnoprawne w większości przypadku wydawane jest przez organy Wód Polskich (Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wód Polskich, Dyrektor Zarządu Zlewni Wód Polskich).
Ile się czeka na pozwolenie wodnoprawne?
Organ administracji na wydanie decyzji ma 30 dni. W sprawach szczególnie skomplikowanych, zgodnie z Kodeksem Postępowania Administracyjnego termin może zostać wydłużony do dwóch miesięcy.
Do terminu nie wliczają się:
- Czas na wypowiedzenie się stron przed wydaniem decyzji.
- Czas potrzebny na obieg korespondencji.
W praktyce czas od złożenia kompletnego wniosku do uzyskania pozwolenia wodnoprawnego wynieść może od 2 do 4 miesięcy.
Jakie dokumenty są wymagane by uzyskać pozwolenie wodnoprawne?
- Wniosek o wydanie pozwolenia wodnoprawnego.
- Operat wodnoprawny – z oznaczeniem daty jego wykonania (wraz z opisem prowadzenia zamierzonej działalności napisanym językiem niespecjalistycznym)
- Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach (jeżeli jest wymagana).
- Załącznik graficzny określający przewidywany teren realizacji przedsięwzięcia oraz przewidywany obszar, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie (w przypadku przedsięwzięć, dla których wydano decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa).
- Wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku jego braku – decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego albo decyzję o warunkach zabudowy (jeżeli są wymagane).
- Ocena wodnoprawna (jeżeli jest wymagana).
- Wypisy z rejestru gruntów lub uproszczone wypisy z rejestru gruntów dla nieruchomości usytuowanych w zasięgu oddziaływania zamierzonego korzystania z wód lub w zasięgu oddziaływania planowanych do wykonania urządzeń wodnych.
- Potwierdzenie skutecznego zgłoszenia zamierzonych działań regionalnemu dyrektorowi ochrony środowiska (jeżeli jest wymagane).
- Potwierdzenie uiszczenia opłaty skarbowej.
Czym jest operat wodnoprawny?
Operat wodnoprawny to dokument niezbędny do uzyskania pozwolenia wodno-prawnego. Operat wodnoprawny ma na celu ocenę wpływu planowanych działań na środowisko wodne oraz zapewnienie zgodności z obowiązującymi przepisami prawa wodnego. Operat wodnoprawny regulowany jest przede wszystkim przez ustawę z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne (Dz. U. 2023 poz. 1478). Ustawa ta określa zasady gospodarowania wodami, w tym wymagania dotyczące uzyskiwania pozwoleń wodno-prawnych oraz sporządzania operatów wodno-prawnych.
Co powinien zawierać operat wodnoprawny?
Operat wodnoprawny zgodnie z art. 409 Prawa wodnego składa się z części opisowej oraz części graficznej. Operat wodnoprawny musi zawierać między innymi:
- Opis stanu istniejącego i planowanego użytkowania wód,
- Analizę wpływu na środowisko,
- Opis środków zaradczych i działań minimalizujących negatywne oddziaływanie,
- Plan monitoringu i kontroli działań.
Konkretny zakres zawartości operatu wodnoprawnego zależy od rodzaju pozwolenia wodnoprawnego, o który ubiegać chce się Klient. Szczegółowy zakres operatu wodnoprawnego opisany jest w ww. artykule ustawy Prawo wodne.
“Art. 409. 1. Część opisowa operatu, w dostosowaniu do rodzaju działalności, której dotyczy pozwolenie wodnoprawne, zawiera:
1) oznaczenie zakładu ubiegającego się o wydanie pozwolenia, jego siedziby i adresu;
2) wyszczególnienie:
- celu i zakresu zamierzonego korzystania z wód,
- celu i rodzaju planowanych do wykonania urządzeń wodnych lub robót,
- rodzaju urządzeń pomiarowych oraz znaków żeglugowych,
- rodzaju i zasięgu oddziaływania zamierzonego korzystania z wód lub planowanych do wykonania urządzeń wodnych,
- stanu prawnego nieruchomości usytuowanych w zasięgu oddziaływania zamierzonego korzystania z wód lub planowanych do wykonania urządzeń wodnych, z podaniem siedzib i adresów ich właścicieli, zgodnie z ewidencją gruntów i budynków,
- obowiązków ubiegającego się o wydanie pozwolenia wodnoprawnego w stosunku do osób trzecich;
3) opis urządzenia wodnego, w tym podstawowe parametry charakteryzujące to urządzenie i warunki jego wykonania, oraz jego lokalizację za pomocą informacji o nazwie lub numerze obrębu ewidencyjnego z numerem lub numerami działek ewidencyjnych oraz współrzędnych;
4) charakterystykę wód objętych pozwoleniem wodnoprawnym;
5) charakterystykę odbiornika ścieków lub wód opadowych lub roztopowych objętego pozwoleniem wodnoprawnym;
6) ustalenia wynikające z:
- planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza,
- planu zarządzania ryzykiem powodziowym,
- planu przeciwdziałania skutkom suszy,
- programu ochrony wód morskich,
- krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych,
- planu lub programu rozwoju śródlądowych dróg wodnych o szczególnym znaczeniu transportowym;
7) określenie wpływu planowanych do wykonania urządzeń wodnych lub korzystania z wód na wody powierzchniowe oraz wody podziemne, w szczególności na stan tych wód i realizację celów środowiskowych dla nich określonych;
8) wielkość przepływu nienaruszalnego, sposób jego obliczania oraz odczytywania jego wartości w miejscu korzystania z wód;
9) wielkość średniego niskiego przepływu z wielolecia (SNQ) lub zasobu wód podziemnych;
10) planowany okres rozruchu, sposób postępowania w przypadku rozruchu, zatrzymania działalności lub awarii urządzeń istotnych dla realizacji pozwolenia wodnoprawnego, a także rozmiar i warunki korzystania z wód oraz urządzeń wodnych w tych sytuacjach wraz z maksymalnym, dopuszczalnym czasem ich trwania;
11) informację o formach ochrony przyrody utworzonych lub ustanowionych na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, występujących w zasięgu oddziaływania zamierzonego korzystania z wód lub planowanych do wykonania urządzeń wodnych.
- Część graficzna operatu zawiera:
1) plan urządzeń wodnych i zasięg oddziaływania zamierzonego korzystania z wód lub planowanych do wykonania urządzeń wodnych, wraz z ich powierzchnią, naniesiony na mapę sytuacyjno-wysokościową terenu, z oznaczeniem nieruchomości;
2) zasadnicze przekroje podłużne i poprzeczne urządzeń wodnych oraz koryt wód płynących w zasięgu oddziaływania tych urządzeń;
3) schemat rozmieszczenia urządzeń pomiarowych oraz znaków żeglugowych;
4) schemat funkcjonalny lub technologiczny urządzeń wodnych.”
Jak uzyskać pozwolenie wodnoprawne
Proces uzyskania pozwolenia wodnoprawnego obejmuje kilka kluczowych kroków:
- Przygotowanie operatu wodnoprawnego – opracowanie szczegółowej dokumentacji technicznej. W tym celu konieczne jest przeprowadzenie analiz i badań, które pozwolą na dokładne opisanie planowanych działań ii ich wpływu na środowisko.
- Złożenie wniosku – Inwestor składa wniosek o wydanie pozwolenia wodnoprawnego do odpowiedniego organu administracyjnego. Wniosek musi zawierać operat wodnoprawny oraz inne wymagane dokumenty.
Ważne: złożony wniosek musi zostać opłacony. Wydanie pozwolenia wodnoprawnego wymaga uiszczenia opłaty skarbowej, a jej dowód dołączony musi zostać do wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego.
- Ocena wniosku – organ administracyjny dokonuje oceny złożonego wniosku pod kątem formalnym i merytorycznym.
- Ocena publiczna i konsultacje społeczne – w niektórych przypadkach, zwłaszcza gdy inwestycja ma znaczący wpływ na środowisko, procedura może obejmować konsultacje społeczne oraz publikację wniosku do opinii publicznej.
- Wydanie decyzji – na podstawie oceny operatu wodnoprawnego oraz wyników konsultacji, organ administracyjny wydaje decyzję o udzieleniu lub odmowie pozwolenia wodnoprawnego. Decyzja ta określa warunki, na jakich można realizować planowane działania, oraz środki zapobiegawcze i ochronne.
- Odwołanie i nadzór – w przypadku odmowy wydania pozwolenia wodnoprawnego, Inwestor ma prawo do odwołania się od decyzji. Ponadto, po uzyskaniu pozwolenia, organ administracyjny sprawuje nadzór nad realizacją inwestycji, aby zapewnić zgodność działań z wydanym pozwoleniem.
Na jaki czas wydawane jest pozwolenie wodnoprawne?
Zgodnie z art. 400 Ustawy Prawo wodne:
- Na czas określony, nie dłuższy niż 30 lat,
- Na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi na okres nie dłuższy niż 10 lat,
- Na wprowadzanie do wód lub do urządzeń kanalizacyjnych, będących własnością innych podmiotów, ścieków przemysłowych zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego na okres nie dłuższy niż 4 lata.
Pamiętać należy o regularnym odnawianiu swojego pozwolenia, aby zachować legalność prowadzonej działalności.
Kto wykonuje operat wodnoprawny?
Operat wodnoprawny wykonują wykwalifikowani specjaliści z dziedziny gospodarki wodnej, np. inżynierowie środowiska, hydrologowie, geolodzy lub specjaliści z zakresu ochrony środowiska.
Ile kosztuje operat wodnoprawny?
Koszt operatu wodnoprawnego zależny jest od potrzeb danej inwestycji. Szczegółową wycenę przedstawiamy po dokładnym zapoznaniu się z potrzebami Klienta oraz specyfiką zamierzeń inwestycyjnych.
Potrzebujesz uzyskać decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dla swojej inwestycji?
Wyślij nam zapytanie na maila sekretariat@ekologus.pl lub poprzez >> formularz kontaktowy
Autor artykułu:
Natalia Pisowicz
Ekologus Sp. z o.o.
