Ocena oddziaływania na środowisko – dla jakich przedsięwzięć jest wymagana, co powinien zawierać wniosek i kto wydaje decyzję
Ocena wpływu planowanych projektów na środowisko, znana jako ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, jest regulowana przez Dział V ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, dalej u.o.o.ś.
W ramach oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko określa się, analizuje i ocenia:
- Bezpośredni i pośredni wpływ projektu na środowisko, ludność, zdrowie publiczne, dobra materialne i krajobraz, w tym krajobraz kulturowy, oraz dostępność do zasobów naturalnych.
- Ryzyko wystąpienia poważnych awarii oraz katastrof naturalnych i budowlanych.
- Sposoby zapobiegania i zmniejszania negatywnego wpływu na środowisko.
- Zakres monitoringu wymagany po realizacji przedsięwzięcia (art. 62 ust. 1 u.o.o.ś.).
Kiedy przeprowadza się ocenę oddziaływania na środowisko?
Zasadniczo ocenę tę przeprowadza się przy wydawaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (art. 61 ust. 1 pkt 1 u.o.o.ś.) lub decyzji o pozwoleniu na budowę w przypadku inwestycji związanych z energetyką jądrową (art. 61 ust. 1 pkt 3 u.o.o.ś.). Dla każdego projektu wydawana jest tylko jedna taka decyzja (art. 72 ust. 5 u.o.o.ś.). Szczegółowe wyjaśnienia dotyczące decyzji w kontekście energetyki jądrowej zawiera art. 72 ust. 5a u.o.o.ś.
Ocenę wpływu przedsięwzięcia na środowisko, będącą częścią postępowania decyzyjnego w sprawie środowiskowych uwarunkowań, przeprowadza organ odpowiedzialny za wydanie tej decyzji (art. 61 ust. 2 u.o.o.ś.). Dla projektów związanych z energetyką jądrową ocenę tę przeprowadza Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska, a dla innych projektów tego typu – regionalny dyrektor ochrony środowiska (art. 61 ust. 3a i ust. 3b u.o.o.ś.).
Przed rozpoczęciem procedury oceny oddziaływania na środowisko konieczne jest ustalenie, czy przedsięwzięcie podlega tej procedurze.
Zgodnie z art. 59 u.o.o.ś., ocena ta jest wymagana dla przedsięwzięć:
- mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (są to przedsięwzięcia wymienione w § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko – dalej: r.p.z.o.ś.);
- mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko (wymienionych w § 3 r.p.z.o.ś.), jeżeli konieczność przeprowadzenia przedmiotowego postępowania została stwierdzona w procedurze tzw. screeningu,
Termin na złożenie wniosku o wydanie decyzji lub dokonanie zgłoszenia wynosi 6 lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna (art. 72 ust. 3 u.o.o.ś.). Istnieje możliwość wydłużenia tego terminu o kolejne 4 lata dla projektów realizowanych etapowo, pod warunkiem, że spełnione są warunki określone w tej decyzji (art. 72 ust. 4 i 4a u.o.o.ś.).
Nie ma potrzeby uzyskiwania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w przypadkach określonych w art. 72 ust. 2-2b u.o.o.ś.
>> link do rozporządzenia w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. 2010 nr 213 poz 1397)
Wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
Inicjatywa złożenia wniosku o wydanie tej decyzji należy do inwestora. Wniosek może być złożony elektronicznie, a jego wzór określa Minister Środowiska (art. 73 ust. 3 u.o.o.ś)
Dodatkowo, niezależnie od rodzaju przedsięwzięcia, do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach należy dołączyć m.in. następujące dokumenty (zgodnie z art. 74 ust. 1 pkt 3-7 u.o.o.ś.):
- Poświadczoną kopię mapy ewidencyjnej, obejmującą przewidywany obszar realizacji przedsięwzięcia oraz obszar oddziaływania przedsięwzięcia.
- Mapę w skali zapewniającą czytelność przedstawionych danych, uwzględniającą przewidywany obszar realizacji oraz obszar oddziaływania przedsięwzięcia (z elektronicznym zapisem tej mapy).
- Wypis z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub informację o jego braku.
- Wypis z rejestru gruntów obejmujący teren realizacji przedsięwzięcia i obszar jego oddziaływania, który może być zastąpiony innym dokumentem prowadzącym ewidencję gruntów i budynków.
- Załącznik graficzny prezentujący zakres oddziaływania przedsięwzięcia.
- Kartę informacyjną przedsięwzięcia lub raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.
Minister Środowiska może określić w rozporządzeniu formaty danych załączników do wniosku o wydanie decyzji środowiskowej (art. 74 ust. 1d u.o.o.ś.).
Kto wydaje decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach?
Organem właściwym do wydania tej decyzji jest zazwyczaj Wójt, Burmistrz lub Prezydent miasta (art. 75 ust. 1 pkt 4 u.o.o.ś.).
Jeśli gmina jest wnioskodawcą, decyzję wydaje Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska (art. 75 ust. 1 pkt 1 lit. l u.o.o.ś.).
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zobowiązuje organy wydające dla danego przedsięwzięcia późniejsze decyzje o charakterze inwestycyjnym, jak określone w art. 72 ust. 1 u.o.o.ś., organy przyjmujące zgłoszenia, o których mowa w art. 72 ust. 1a u.o.o.ś., oraz inne organy wydające decyzje dotyczące warunków korzystania ze środowiska (przy czym decyzja środowiskowa w tym ostatnim przypadku jest wiążąca tylko w zakresie, w jakim ma być uwzględniona przy wydawaniu ww. decyzji) – art. 86 u.o.o.ś. Warunki określone w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, które nie zostały uwzględnione w powołanych powyżej decyzjach, podlegają egzekucji administracyjnej, o ile dane przedsięwzięcie jest realizowane (art. 86c u.o.o.ś.).
Potrzebujesz uzyskać decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dla swojej inwestycji?
Wyślij nam zapytanie na maila sekretariat@ekologus.pl lub poprzez >> formularz kontaktowy.
Autor artykułu:
Barbara Burchan
Ekologus Sp. z o.o.
